今年(nian)1月至7月，我國(guo)快遞(di)業務量(liang)完成408億件，超過(guo)了2017年(nian)全年(nian)業務量(liang)。然而，據估算，我國(guo)快遞(di)業每年(nian)消(xiao)耗(hao)的紙類廢棄物超過900萬(wan)噸、塑(su)料廢棄物約180萬(wan)噸，并(bing)呈快速增長趨勢，對(dui)環(huan)境造成的影響(xiang)不容忽視(shi)。

近(jin)年來，相關部門已(yi)陸(lu)續出臺政策，推(tui)進快(kuai)遞(di)包裝綠色化。不久(jiu)前(qian)，市(shi)場監管總局等(deng)八部門聯(lian)合印發《關于加強快(kuai)遞(di)綠色包裝標(biao)(biao)準化工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2022年全面建(jian)立(li)嚴格有(you)約束力的快(kuai)遞(di)綠色包裝標(biao)(biao)準體(ti)系，推(tui)動標(biao)(biao)準成為(wei)快(kuai)遞(di)綠色包裝的“硬約束”。

對快(kuai)速(su)發展(zhan)的快(kuai)遞業而言

這(zhe)一(yi)標準意味著什么？

快遞包裝加強循環利用

“您(nin)好，這是您(nin)的快遞，如果這個紙箱您(nin)不用的話(hua)可以(yi)留給(gei)我嗎？”快遞小哥陳賓在(zai)北京(jing)東城區送快遞已經兩三(san)年了，顧客都熟悉他(ta)，因為(wei)知道他(ta)需要紙箱，很多顧客會把快遞紙箱攢(zan)下來給(gei)他(ta)。

陳賓告訴記者，從去年(nian)6月起，公(gong)司不再提供取件(jian)物料(liao)，上門收的(de)(de)快件(jian)需要自(zi)行解決包(bao)裝(zhuang)材料(liao)。“從成本考慮，我們會盡量(liang)多地回收顧客(ke)相對完(wan)好的(de)(de)紙箱，在打包(bao)時(shi)也(ye)會盡量(liang)少用(yong)膠帶(dai)。”陳賓說，公(gong)司這一措施不僅節省成本，也(ye)帶(dai)來(lai)了(le)環(huan)保的(de)(de)好處(chu)，讓快遞紙箱能(neng)夠循環(huan)利(li)用(yong)。

為解決(jue)快遞(di)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)用(yong)量激增造(zao)成的資源消耗和環境問(wen)題，近年來，郵政局不斷(duan)推(tui)進快遞(di)業綠色發(fa)展。2019年，實施“9571”工程，截至(zhi)去(qu)年底，已(yi)實現全國電(dian)子(zi)運單使用(yong)率98%、52%電(dian)商快件不再(zai)二次包(bao)裝(zhuang)(zhuang)、循環中轉袋使用(yong)率75%、3萬個郵政快遞(di)網點設置包(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢棄物(wu)回(hui)收裝(zhuang)(zhuang)置。2020年(nian)，提出(chu)郵政(zheng)業力爭實現“9792”目標，即(ji)：“瘦身膠帶(dai)”封(feng)裝(zhuang)比例達90%，電商快件(jian)不再二次包裝(zhuang)率達70%，循環中轉袋使用率達90%，新增2萬個設(she)置(zhi)標準(zhun)包裝(zhuang)廢棄物(wu)回收裝(zhuang)置(zhi)的郵政(zheng)快遞網點。

需上下(xia)游產業鏈協同配(pei)合(he)

“其實目前(qian)大部分的快遞都是電商自己包裝的，快遞只是貼個(ge)面單而已。”北京市朝(chao)陽區一家快遞網點負責(ze)人邱先生告訴記(ji)者。

中國快(kuai)(kuai)遞(di)協會原副(fu)秘書長邵鐘林表(biao)示(shi)，目前(qian)，我國快(kuai)(kuai)遞(di)包裹由電商產生的占70%以上。“快(kuai)(kuai)遞(di)包裝綠色化，僅依(yi)靠快(kuai)(kuai)遞(di)企業遠遠不(bu)夠。”

采訪(fang)中，一家食品網(wang)店(dian)的店(dian)主告訴(su)記(ji)者(zhe)，從(cong)2016年開始，該店(dian)不再使用膠帶(dai)(dai)包(bao)裝(zhuang)快遞紙箱(xiang)，而(er)是采用拉鏈式(shi)無膠帶(dai)(dai)紙箱(xiang)。據統(tong)計，2018年，店(dian)鋪共(gong)使用拉鏈紙箱(xiang)130萬個，相當(dang)于減少使用189萬米膠帶(dai)(dai)，“但成(cheng)本會比(bi)普通包(bao)裝(zhuang)貴一倍。”店(dian)主表示(shi)，成(cheng)本壓(ya)力下，推廣環保紙箱(xiang)仍(reng)有(you)一定難(nan)度。

邵(shao)鐘林表(biao)示(shi)，由于(yu)上下游鏈條缺乏統一(yi)的包(bao)裝(zhuang)操(cao)作規范，導致包(bao)裝(zhuang)選用和操(cao)作不(bu)統一(yi)、不(bu)合理(li)，存(cun)在(zai)一(yi)定程(cheng)度的過度包(bao)裝(zhuang)和隨意(yi)包(bao)裝(zhuang)。“快遞業(ye)覆(fu)蓋全(quan)(quan)國全(quan)(quan)網，影響范圍(wei)廣，涉(she)及的(de)產業(ye)上(shang)(shang)下(xia)游(you)鏈條很(hen)長，要(yao)推進快遞包裝的(de)綠色(se)發展(zhan)，牽動的(de)是全(quan)(quan)行(xing)業(ye)的(de)上(shang)(shang)下(xia)游(you)產業(ye)鏈，需(xu)要(yao)各行(xing)業(ye)及其(qi)監管(guan)部門(men)共同參與。”

完善(shan)標準形(xing)成“硬約束”

郵(you)政局曾于(yu)2018年(nian)12月(yue)發布《快遞業(ye)綠色包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)指(zhi)南（試行）》，今年(nian)6月(yue)印發《郵(you)件快件綠色包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)規(gui)范》，對包(bao)(bao)裹綠色包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)涉及環節作出可量化的規(gui)定。

那么，八部(bu)門(men)此次聯合(he)印發(fa)的《指導意(yi)見》意(yi)味著什么？

邵鐘林(lin)認(ren)為，郵件(jian)快件(jian)包裝綠色治理工作的深入推進(jin)，對規范化、制度化和體系化的要(yao)求越來越高，《指(zhi)導意見》的出臺對于實現快遞綠色發展意義重大。

“八部門所管轄的職責范(fan)圍差不多覆蓋了快(kuai)(kuai)遞(di)的產業(ye)上下(xia)游鏈(lian)條，這樣就能對(dui)各個環節實行全監(jian)管，確保對(dui)所有涉及(ji)的行業(ye)都有制約作用(yong)。”邵鐘林說，“這為快(kuai)(kuai)遞(di)產業(ye)上下(xia)游鏈(lian)條提供(gong)了統一的綠色包裝標準(zhun)。”

泰和(he)泰律師(shi)事(shi)務所律師(shi)廖懷學認為，《指導(dao)意見》只是(shi)(shi)作(zuo)為部門(men)規范性文件，還不能設立行政(zheng)許可(ke)和(he)行政(zheng)強(qiang)制措(cuo)施。“《指導(dao)意見》的(de)主要目(mu)標(biao)之一是(shi)(shi)‘強(qiang)化快(kuai)遞綠色包裝(zhuang)標(biao)準(zhun)對法律政(zheng)策的(de)支撐(cheng)’，推(tui)動(dong)重要快遞綠色包(bao)裝標(biao)準(zhun)與法(fa)律(lv)法(fa)規、政策(ce)協調聯動(dong)體(ti)系基本形(xing)成，以期提高(gao)快遞綠色包(bao)裝相關標(biao)準(zhun)的法(fa)律(lv)效力。”