今年(nian)1月至7月，我國(guo)快遞(di)業務量(liang)(liang)完成408億件(jian)，超過了2017年全年業務量(liang)(liang)。然而，據估(gu)算，我國(guo)快遞(di)業每年消耗的(de)紙類(lei)廢棄(qi)物超過900萬噸、塑料(liao)廢(fei)棄(qi)物約180萬噸，并呈快(kuai)速(su)增長趨勢(shi)，對環(huan)境造(zao)成的影響不容忽視(shi)。

近年(nian)來，相(xiang)關(guan)部門(men)已陸續出(chu)臺(tai)政策，推進快(kuai)遞(di)包(bao)裝綠(lv)色(se)化(hua)。不久前，市場監管(guan)總局等八部門(men)聯合印(yin)發《關(guan)于加強快(kuai)遞(di)綠(lv)色(se)包(bao)裝標準化(hua)工作的指導(dao)意見》（以(yi)下簡稱《指導(dao)意見》），提出(chu)到2022年(nian)全面建(jian)立嚴格有(you)約束(shu)力的快(kuai)遞(di)綠(lv)色(se)包(bao)裝標準體系，推動標準成為快(kuai)遞(di)綠(lv)色(se)包(bao)裝的“硬約束(shu)”。

對快速發展的快遞業而言

這一標準意味著什么(me)？

快遞包裝加強循環利(li)用

“您好，這是您的(de)快(kuai)遞(di)，如果這個紙(zhi)箱您不用的(de)話(hua)可以(yi)留給我嗎？”快(kuai)遞(di)小(xiao)哥陳賓在北京東城區送快(kuai)遞(di)已經(jing)兩三(san)年(nian)了，顧(gu)客都熟(shu)悉(xi)他(ta)，因為知道他(ta)需要紙(zhi)箱，很多顧(gu)客會把(ba)快(kuai)遞(di)紙(zhi)箱攢下(xia)來給他(ta)。

陳賓(bin)告訴記(ji)者，從(cong)去(qu)年(nian)6月起，公司(si)不(bu)再提供取件物料(liao)，上(shang)門收的(de)快(kuai)(kuai)件需要自(zi)行解決(jue)包裝材料(liao)。“從(cong)成(cheng)本考慮，我們(men)會盡量(liang)多地回收顧客相對完好(hao)的(de)紙(zhi)箱，在打包時也(ye)會盡量(liang)少(shao)用膠帶(dai)。”陳賓(bin)說(shuo)，公司(si)這一措施不(bu)僅節省成(cheng)本，也(ye)帶(dai)來了環保的(de)好(hao)處，讓(rang)快(kuai)(kuai)遞(di)紙(zhi)箱能夠循(xun)環利用。

為解決快遞(di)包(bao)裝用量激增造成的(de)資源消耗和環(huan)境問(wen)題，近年(nian)來，郵政(zheng)局不斷推進快遞(di)業綠色發展。2019年(nian)，實(shi)施“9571”工程，截至(zhi)去(qu)年(nian)底(di)，已(yi)實(shi)現全國電子運(yun)單(dan)使(shi)用率98%、52%電商快件不再(zai)二次包(bao)裝、循環(huan)中轉袋使(shi)用率75%、3萬個郵政(zheng)快遞(di)網點設置(zhi)包(bao)裝廢棄物(wu)回(hui)收裝置(zhi)。2020年，提出(chu)郵(you)政業(ye)力爭實(shi)現“9792”目標(biao)，即：“瘦身膠帶”封(feng)裝比例達(da)90%，電商快件不再二(er)次包(bao)裝率達(da)70%，循環中轉袋使(shi)用率達(da)90%，新增2萬個設(she)置標(biao)準包(bao)裝廢(fei)棄(qi)物回收裝置的郵(you)政快遞(di)網點。

需上(shang)下游(you)產業(ye)鏈協同配(pei)合

“其實目前大(da)部分的快(kuai)遞都是(shi)電商自己包裝的，快(kuai)遞只(zhi)是(shi)貼(tie)個面單而已。”北京市朝陽(yang)區一家快(kuai)遞網點負責(ze)人邱(qiu)先生告訴(su)記者。

中國快(kuai)(kuai)遞(di)協會原副秘書長邵(shao)鐘林(lin)表示，目前，我國快(kuai)(kuai)遞(di)包裹由電(dian)商產(chan)生的占70%以上。“快(kuai)(kuai)遞(di)包裝綠色化，僅(jin)依靠快(kuai)(kuai)遞(di)企業遠(yuan)遠(yuan)不夠。”

采(cai)訪中，一(yi)家食品(pin)網店(dian)的(de)店(dian)主告(gao)訴記(ji)者，從2016年開始，該店(dian)不再使(shi)用(yong)膠帶(dai)包(bao)裝快遞紙(zhi)(zhi)箱(xiang)，而是采(cai)用(yong)拉(la)鏈式(shi)無膠帶(dai)紙(zhi)(zhi)箱(xiang)。據統計，2018年，店(dian)鋪共使(shi)用(yong)拉(la)鏈紙(zhi)(zhi)箱(xiang)130萬(wan)個(ge)，相(xiang)當于減(jian)少使(shi)用(yong)189萬(wan)米膠帶(dai)，“但成(cheng)本(ben)會(hui)比普通包(bao)裝貴一(yi)倍。”店(dian)主表示，成(cheng)本(ben)壓力下，推廣環保紙(zhi)(zhi)箱(xiang)仍有一(yi)定難(nan)度。

邵鐘林表示，由于上下游鏈條(tiao)缺乏統一(yi)的(de)包裝(zhuang)操作規范，導致(zhi)包裝(zhuang)選(xuan)用(yong)和操作不統一(yi)、不合理，存在(zai)一(yi)定程度(du)的(de)過度(du)包裝(zhuang)和隨意包裝(zhuang)。“快遞業(ye)(ye)覆蓋全(quan)國全(quan)網，影響范(fan)圍廣，涉及(ji)的(de)產(chan)業(ye)(ye)上下(xia)游鏈條很長，要(yao)推進(jin)快遞包裝的(de)綠色發展，牽動的(de)是(shi)全(quan)行(xing)業(ye)(ye)的(de)上下(xia)游產(chan)業(ye)(ye)鏈，需要(yao)各行(xing)業(ye)(ye)及(ji)其監(jian)管部門共同(tong)參與。”

完善標準形成“硬約束”

郵(you)政(zheng)局曾于2018年12月(yue)發(fa)布《快(kuai)遞業綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)指(zhi)南（試行）》，今年6月(yue)印發(fa)《郵(you)件(jian)快(kuai)件(jian)綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)規范》，對(dui)包(bao)裹綠(lv)色包(bao)裝(zhuang)(zhuang)涉及環節作(zuo)出可(ke)量化的規定。

那(nei)么，八部(bu)門此(ci)次聯合印(yin)發的《指(zhi)導意見》意味著什么？

邵鐘林認(ren)為，郵(you)件(jian)快(kuai)(kuai)件(jian)包裝綠(lv)色治理(li)工(gong)作的深(shen)入推(tui)進，對規范化(hua)、制(zhi)度化(hua)和體系化(hua)的要求越來(lai)越高，《指導意(yi)見》的出臺對于實現快(kuai)(kuai)遞綠(lv)色發展(zhan)意(yi)義重(zhong)大(da)。

“八部門所(suo)管(guan)(guan)轄的(de)職責范圍差不(bu)多覆蓋了快遞的(de)產(chan)業(ye)上下游鏈(lian)條(tiao)，這(zhe)樣就能對各個環(huan)節實行全監管(guan)(guan)，確保(bao)對所(suo)有(you)涉及的(de)行業(ye)都有(you)制(zhi)約作(zuo)用(yong)。”邵鐘林說，“這(zhe)為(wei)快遞產(chan)業(ye)上下游鏈(lian)條(tiao)提供(gong)了統(tong)一的(de)綠(lv)色包裝標準。”

泰和泰律(lv)師(shi)事務所(suo)律(lv)師(shi)廖懷學(xue)認為，《指(zhi)導意見》只是作為部(bu)門(men)規范性(xing)文件，還(huan)不(bu)能設立(li)行政許可(ke)和行政強(qiang)制措(cuo)施。“《指(zhi)導意見》的主(zhu)要目(mu)標(biao)之一是‘強(qiang)化快(kuai)遞綠色包裝標(biao)準對法律(lv)政策的支撐(cheng)’，推動重要快遞綠(lv)(lv)色包裝(zhuang)標準與法(fa)律法(fa)規、政策協調聯動體系基本形成，以期提(ti)高(gao)快遞綠(lv)(lv)色包裝(zhuang)相關標準的法(fa)律效(xiao)力。”