今年1月至7月，我國快遞業(ye)(ye)務量(liang)完成408億(yi)件，超過了2017年全年業(ye)(ye)務量(liang)。然而(er)，據估算，我國快遞業(ye)(ye)每年消耗的紙類廢(fei)棄(qi)物超過900萬(wan)噸(dun)、塑料廢棄物約(yue)180萬(wan)噸(dun)，并(bing)呈快(kuai)速增(zeng)長趨勢，對環境造成的影響(xiang)不(bu)容忽(hu)視。

近年來，相關(guan)部(bu)門已陸續出(chu)臺政策，推(tui)進(jin)快(kuai)(kuai)遞包裝綠(lv)色化(hua)。不久前，市(shi)場監管總局等八部(bu)門聯合印發《關(guan)于(yu)加強(qiang)快(kuai)(kuai)遞綠(lv)色包裝標(biao)準(zhun)化(hua)工作的指(zhi)導(dao)意見》（以下簡稱《指(zhi)導(dao)意見》），提出(chu)到2022年全面(mian)建立(li)嚴格有約(yue)束力的快(kuai)(kuai)遞綠(lv)色包裝標(biao)準(zhun)體系，推(tui)動標(biao)準(zhun)成為快(kuai)(kuai)遞綠(lv)色包裝的“硬約(yue)束”。

對快速發展的(de)快遞業而(er)言(yan)

這(zhe)一標準意味著什(shen)么？

快(kuai)遞包裝加強循環利用

“您(nin)(nin)好，這(zhe)(zhe)是(shi)您(nin)(nin)的(de)快遞(di)，如果這(zhe)(zhe)個紙箱(xiang)您(nin)(nin)不用的(de)話可以留(liu)給(gei)我(wo)嗎(ma)？”快遞(di)小哥陳(chen)賓在(zai)北京東(dong)城區送快遞(di)已經(jing)兩三(san)年(nian)了(le)，顧(gu)客都熟悉他(ta)，因為(wei)知(zhi)道他(ta)需要(yao)紙箱(xiang)，很多(duo)顧(gu)客會把快遞(di)紙箱(xiang)攢下來(lai)給(gei)他(ta)。

陳(chen)賓(bin)告(gao)訴記者，從(cong)(cong)去(qu)年6月起(qi)，公司(si)不再提供取件物(wu)料，上門收(shou)的快(kuai)件需要自行解決包裝(zhuang)材(cai)料。“從(cong)(cong)成本考慮(lv)，我們會(hui)盡量多地回收(shou)顧客相(xiang)對完好(hao)的紙箱，在(zai)打包時也會(hui)盡量少用(yong)膠帶。”陳(chen)賓(bin)說，公司(si)這一措施不僅節省成本，也帶來(lai)了(le)環(huan)保(bao)的好(hao)處(chu)，讓快(kuai)遞紙箱能夠循(xun)環(huan)利用(yong)。

為解決快遞包裝(zhuang)用(yong)量激增(zeng)造成的資源消耗和環境問題，近(jin)年來，郵政局不斷推進快遞業綠色發展。2019年，實施“9571”工程，截(jie)至去(qu)年底，已實現全(quan)國電子(zi)運單使(shi)用(yong)率98%、52%電商快件不再二次(ci)包裝(zhuang)、循環中轉袋使(shi)用(yong)率75%、3萬個郵政快遞網(wang)點(dian)設(she)置包裝(zhuang)廢棄物回(hui)收裝(zhuang)置。2020年(nian)，提出郵政(zheng)業力爭實(shi)現“9792”目標，即：“瘦身膠(jiao)帶”封裝(zhuang)比例達90%，電商快件不再二(er)次包裝(zhuang)率達70%，循環中轉袋使用率達90%，新增2萬(wan)個設置標準包裝(zhuang)廢(fei)棄物回收裝(zhuang)置的郵政(zheng)快遞網點。

需上下游產(chan)業(ye)鏈協同配合

“其(qi)實(shi)目前大(da)部分的快遞都是電商(shang)自(zi)己包裝的，快遞只是貼個(ge)面單而已。”北(bei)京(jing)市(shi)朝陽區一家快遞網點(dian)負責(ze)人邱(qiu)先生告訴(su)記者。

中國(guo)快(kuai)遞(di)協(xie)會原副秘書(shu)長邵鐘林表示，目前，我國(guo)快(kuai)遞(di)包(bao)裹由(you)電商產生(sheng)的(de)占(zhan)70%以上。“快(kuai)遞(di)包(bao)裝綠色化，僅(jin)依靠快(kuai)遞(di)企(qi)業遠(yuan)遠(yuan)不夠。”

采訪中，一家食品網店(dian)的店(dian)主告訴記者，從(cong)2016年開始，該店(dian)不再(zai)使用膠(jiao)(jiao)帶(dai)(dai)包(bao)裝快遞(di)紙(zhi)(zhi)箱(xiang)(xiang)，而是采用拉鏈(lian)式(shi)無膠(jiao)(jiao)帶(dai)(dai)紙(zhi)(zhi)箱(xiang)(xiang)。據統計，2018年，店(dian)鋪共使用拉鏈(lian)紙(zhi)(zhi)箱(xiang)(xiang)130萬個，相當于減少(shao)使用189萬米膠(jiao)(jiao)帶(dai)(dai)，“但(dan)成(cheng)本會比普通(tong)包(bao)裝貴一倍。”店(dian)主表(biao)示，成(cheng)本壓力下(xia)，推廣環保紙(zhi)(zhi)箱(xiang)(xiang)仍有一定難度。

邵(shao)鐘林表(biao)示，由于(yu)上下游鏈條(tiao)缺乏(fa)統一的包(bao)裝操(cao)(cao)作(zuo)規(gui)范，導(dao)致(zhi)包(bao)裝選用和(he)操(cao)(cao)作(zuo)不統一、不合理，存在(zai)一定程度的過度包(bao)裝和(he)隨意包(bao)裝。“快遞(di)業(ye)覆蓋(gai)全國(guo)全網，影(ying)響范圍廣，涉及的產(chan)業(ye)上下游鏈(lian)條很長，要(yao)推進快遞(di)包裝的綠色發展，牽動的是全行(xing)業(ye)的上下游產(chan)業(ye)鏈(lian)，需要(yao)各行(xing)業(ye)及其監管部門共(gong)同參與。”

完善(shan)標準形成“硬(ying)約束”

郵政(zheng)局曾于2018年(nian)12月(yue)發(fa)布《快(kuai)遞業綠(lv)色包裝(zhuang)指南（試行(xing)）》，今年(nian)6月(yue)印發(fa)《郵件快(kuai)件綠(lv)色包裝(zhuang)規范(fan)》，對包裹(guo)綠(lv)色包裝(zhuang)涉及(ji)環節(jie)作出可量(liang)化的規定。

那么(me)，八部門此次聯合印發的《指導意(yi)見》意(yi)味著什么(me)？

邵鐘林認(ren)為(wei)，郵件快(kuai)(kuai)件包裝綠色(se)治理(li)工作的(de)深入推進，對(dui)規范化(hua)、制度化(hua)和體系化(hua)的(de)要(yao)求越來越高，《指導意見》的(de)出臺(tai)對(dui)于實現快(kuai)(kuai)遞綠色(se)發展意義重大。

“八部門所管轄的(de)職責范圍(wei)差不多覆蓋(gai)了(le)快(kuai)遞(di)的(de)產業上下游鏈條，這樣就能(neng)對各(ge)個環節實行(xing)全監管，確保(bao)對所有涉及(ji)的(de)行(xing)業都有制約作用。”邵鐘林說，“這為快(kuai)遞(di)產業上下游鏈條提供了(le)統一的(de)綠(lv)色包裝標準。”

泰(tai)和泰(tai)律(lv)師事務所律(lv)師廖懷學認為，《指導意見》只(zhi)是作為部門規(gui)范(fan)性(xing)文件，還不能(neng)設立行政(zheng)許(xu)可和行政(zheng)強制措(cuo)施。“《指導意見》的主要目標之一(yi)是‘強化快遞綠色包裝標準對法律(lv)政(zheng)策的支撐’，推(tui)動重要快遞綠色包裝標準(zhun)與法律法規、政策協調聯動體系(xi)基本(ben)形成，以期(qi)提高(gao)快遞綠色包裝相關標準(zhun)的法律效力。”